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第二章     企業(yè)改革

 

 

第一節(jié)     企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

 

一、內(nèi)部機(jī)制調(diào)整

2001年處于計劃經(jīng)濟(jì)向市經(jīng)濟(jì)過渡時期，各生產(chǎn)分礦面臨資源儲備不足，深部開采困難加大，甚至無礦可采的境地，原有的生產(chǎn)組織方式已無法協(xié)調(diào)生產(chǎn)，七礦一廠的大部分生產(chǎn)單位（費(fèi)用單位除外）按原有方式生產(chǎn)產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)效益，只能虧損經(jīng)營。在原有條件和生產(chǎn)任務(wù)不變的前提下公司利用新的方式和機(jī)制變虧損為贏利，給企業(yè)帶來了前所未有的巨大經(jīng)濟(jì)效益。隨后又采取6種經(jīng)營形式并存，逐年加以補(bǔ)充方式，這種形式和具體做法是：

1. 班子風(fēng)險抵押承包

承包單位包括二道溝礦、北溝礦、選礦廠。根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)計劃、核定單位作業(yè)總成本核出噸礦單價。分礦以礦石含量、產(chǎn)金作為銷售收入，公司對分礦實行收入成本日核算，月末累計計算盈虧，年終決算兌現(xiàn)獎懲。

2. 個人負(fù)責(zé)風(fēng)險抵押承包

單位包括立山礦、下戲臺礦、八家子礦，產(chǎn)金量執(zhí)行合同計劃，公司與分礦按產(chǎn)值的3：7和5：5比例分成，承包人在簽定合同前，一次性交足承包費(fèi)。上繳承包費(fèi)用后，必須保證定員人數(shù)工資、獎金，其余利潤班子自行分配。外雇工嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定數(shù)量。嚴(yán)禁礦石外流，如發(fā)現(xiàn)私自外流，立即中止合同，班子成員免職，承包費(fèi)不退。

3. 公司委托風(fēng)險抵押承包

單位有三道岔礦、金嶺礦。除執(zhí)行個人負(fù)責(zé)承包有關(guān)條款外，黃金產(chǎn)量計劃產(chǎn)量均實行封頂。

4. 獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧承包

執(zhí)行這一承包形式的單位有建安公司、機(jī)修廠、運(yùn)輸處、鉆探隊、勞動服務(wù)公司。這些單位年度上繳一定額度的管理費(fèi)，經(jīng)濟(jì)上實行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

5. 內(nèi)部剝離承包

生活服務(wù)公司的幾個下屬單位包括液化氣站、浴池、服務(wù)站實行內(nèi)部剝離承包，衛(wèi)生隊，宿舍，托兒所等班組實行壓縮費(fèi)用承包。

6. 費(fèi)用指標(biāo)承包

供應(yīng)處繼續(xù)下放20%的采購權(quán)，并嚴(yán)格按各單位上報的月計劃采購出庫。煤、鋼材、軸承等大宗材料由公司招標(biāo)或統(tǒng)一采購，庫有和儲備資金嚴(yán)格按公司核定數(shù)量下壓考核，公司對采購監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，實行這一承包形式的單位有機(jī)動處，質(zhì)計處，醫(yī)院，學(xué)校，公安處，機(jī)關(guān)處室，老牛溝，退休辦在這些單位實行費(fèi)用承包節(jié)支不獎超支100%扣罰。

在總結(jié)研究多年來各種內(nèi)部承包機(jī)制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2004年取消了承包制，對“七礦一廠”實行指標(biāo)責(zé)任制，這一機(jī)制即保持了原承包制對經(jīng)營者的激勵作用，又有對經(jīng)營者收入的限額控制，排除了外部人員的干預(yù)，有利于企業(yè)的統(tǒng)一管理和資源按計劃有序開采。

二、加快實施主輔分離

2001年夾皮溝黃金礦業(yè)公司進(jìn)行住房制度改革取消了企業(yè)福利分房。協(xié)助政府完成了醫(yī)療保障制度改革，實現(xiàn)了醫(yī)療保障社會化和退休職工社會化管理。實行內(nèi)部分離的有機(jī)修廠，供熱處，液化氣站，職工浴池。以上分離單位大部分還要公司補(bǔ)貼，對這一類型的單位，將積極創(chuàng)造條件實施進(jìn)一步分離，也可以通過出售、租賃或股份制、股份合作制的方式，實行改制。尚沒有條件，需積極創(chuàng)造條件予以分離的有醫(yī)院、學(xué)校、托兒所、療養(yǎng)院、公安處、消防隊、植樹隊、街區(qū)衛(wèi)生隊、居民供水等（民用電通過摘轉(zhuǎn)供已得到解決）上述除托兒所、療養(yǎng)院、植樹隊、居民供水企業(yè)可自行設(shè)法解決外，其它都需要政府運(yùn)作。對于企業(yè)可自行解決的，將盡快實施解體，需政府運(yùn)作的，條件成熟后將積極配合政府推進(jìn)這方面工作的進(jìn)程，不能分離的如醫(yī)院除加強(qiáng)管理外，可探索實行內(nèi)部分離。

2005年，按照（吉國企改【2005】1號）（吉國企改【2005】4號）（吉政發(fā)【2004】29號）等相關(guān)文件規(guī)定，4月起草了《公司整體改制重組職工安置辦法》。

10月根據(jù)省政工【2005】35號和36號文件精神，針對企業(yè)教師移交地方工作，進(jìn)行有序開展，通過對夾皮溝黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司第一小學(xué)、夾皮溝黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司第四小學(xué)，夾皮溝黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司第一中學(xué)等3所學(xué)校的企業(yè)辦社會職能。

機(jī)構(gòu)的分離工作共移交地方政府213人。

同年3—6月，對職工醫(yī)院、生活服務(wù)公司、供熱處、機(jī)動車中心等單位進(jìn)行剝離，施行主輔分離。從05年3月開始以班子成員承包地的形式改變職工醫(yī)院運(yùn)營機(jī)制。對輔助單位進(jìn)行人員精簡，共分流職工200余人。

 

第二節(jié)    勞動人事制度改革

 

1988年為適應(yīng)改革的需要，夾皮溝金礦開始調(diào)整不合理組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化管理體制。礦行政、黨委、工會共同設(shè)計了干部人事制度改革方案。從1月份開始，黨委率先改革了辦事機(jī)構(gòu)，成立了黨委工作部，由過去的一委一室二部，改為一委一部，工作人員由過去的十一人減為5人�；鶎狱h支部書記全部實行了兼職化。礦工會行政機(jī)構(gòu)的調(diào)整，為干部人事制度的改革奠定了基礎(chǔ)。同年又公布了機(jī)關(guān)行政科室調(diào)整方案。改革干部人事制度是一次大膽嘗試，在全省冶金企業(yè)中屬首次。

1989年根據(jù)勞動部部長羅干關(guān)于我國勞動、工資、保險的指示精神，按照這一精神，在全礦普遍推廣了勞動人事組合制度。7月在全礦19個單位中就有16個單位公開招聘領(lǐng)導(dǎo)干部，改變了過去單純依靠行政手段進(jìn)行勞動力調(diào)配的傳統(tǒng)做法。1992年公司提倡打破干部終身制，把干部管理引入民主機(jī)制和競爭機(jī)制。在車間進(jìn)行全面勞動優(yōu)化組合，基層組合采用“兵選將，將點(diǎn)兵”的方法。在確定勞動人員崗位以后，公司嚴(yán)格按單位的工作量和生產(chǎn)任務(wù)定額，無論干部還是工人凡被精減下來的富余人員一律到公司勞務(wù)站或單位勞務(wù)站待工，組織搞第三產(chǎn)業(yè)。

1993年在省冶金廳、省勞動廳的指導(dǎo)下，夾皮溝黃金礦業(yè)公司開始全面推行全員合同制。全員勞動合同制推行以后，企業(yè)不再招收全民固定制工人，礦山以后錄用的待業(yè)青年均為合同制，這是勞動用工制度的重大變革。公司的勞動人事制度綜合配套改革在全省冶金系統(tǒng)中進(jìn)展最順利，效果最好。它第一次使職工收入有了大幅度提高，人均增加額80~90元，企業(yè)年增加工資額400余萬元，達(dá)到省冶金系統(tǒng)中通鋼、鐵合金廠、炭素廠等大型企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)。勞動服公司等大集體企業(yè)也參照總公司的模式進(jìn)行了改革。

1998年夾皮溝黃金礦業(yè)公司在以往勞動人事制度的基礎(chǔ)上實行改革。一是實行下崗分流，競爭上崗，各崗位均要體現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下”的原則。二是要逐步減少外雇工，近幾年，從事礦山生產(chǎn)的機(jī)工、運(yùn)工大部分被外雇工所替代，外雇工多具有短期行為，流動意識強(qiáng)，與礦山長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)，針對這種情況1998年辭退外雇工百余人。2000年夾皮溝黃金礦業(yè)公司在各單位普遍雇用外雇工已成事實。公司對用工政策進(jìn)行了從新調(diào)整。要求控制使用數(shù)量，持證上崗，嚴(yán)禁從事井下一線生產(chǎn)以外的工種。

1998年公司領(lǐng)導(dǎo)班子做出凍結(jié)礦山勞動人事制度的決定，關(guān)閉企業(yè)大門，只出不進(jìn)。1998年初全公司有職工3689人到2000年減至2742人為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)起了重要作用，同時也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。地、測、采、選人力不足，沒有象樣的技術(shù)尖子，教師、醫(yī)生沒有接續(xù)力量，2002年公司改變了政策。對各高校畢業(yè)生和具有一技之長的專業(yè)技術(shù)人才采取優(yōu)惠政策吸引他們到礦山工作。1998年在樺甸市人民政府的大力協(xié)助下，把離退體職工劃歸政府接管。成立社區(qū)保障服務(wù)站，工資由社會統(tǒng)籌。

2000年夾皮溝黃金礦業(yè)公司受到黃金大幅度下降的嚴(yán)重沖擊，公司在困境中出臺了一系列鼓勵職工自謀職業(yè)，鼓勵退職、下崗等政策。在這一優(yōu)惠政策吸引下，許多職工紛紛離崗自謀職業(yè)。到2000年全公司共有200多名職工退職，為礦山緩解了壓力。1999年夾皮溝黃金礦業(yè)公司虧損84萬元，具備了由財政負(fù)責(zé)進(jìn)站職工待遇的條件。在勞人處的努力下三次下崗進(jìn)站人數(shù)總計700人。公司一年可受益290萬元。

夾皮溝黃金礦業(yè)公司在不同政策不同時期對勞動人事制度進(jìn)行及時調(diào)整，改革。最大限度的保證了職工和企業(yè)的利益。

2004年年末，在人事安排、工資管理等方面加強(qiáng)工作，為確保QO管理體系規(guī)定職責(zé)的人員具有完成規(guī)定職責(zé)的能力，以達(dá)到勝任崗位的能力，制定《人力資源管理控制秩序》。

2005年8月，公司恢復(fù)職稱評定工作。

根據(jù)《勞動法》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》（國辦發(fā)【2005】60號）等相關(guān)文件規(guī)定，經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)，公司從2006年12月11日起對原吉林省夾皮溝黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司的勞動合同進(jìn)行變更，截止到12月19日，共有2256人自愿變更了勞動合同。

2007年1月，為適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作的需要，建設(shè)高素質(zhì)的中層管理人員隊伍，保證企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，規(guī)范中層干部的選拔任命、監(jiān)督和管理，有效地引入競爭機(jī)制、約束機(jī)制。根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際情況制定《公司中層干部管理辦法》。堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒛苌夏芟碌脑瓌t，將中層領(lǐng)導(dǎo)的聘任制度進(jìn)行改革，對中層干部實行聘任制。

2007年5月14日，制定實施《公司工資總額管理辦法（草案）》，對公司基層單位（機(jī)關(guān)部室）的工資總額實行包干使用，給基層單位充分的自主權(quán)。

2007年11月，根據(jù)《公司法》、《勞動法》、《勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際特點(diǎn)，為規(guī)范公司人事及勞動用工管理，依法建立勞動關(guān)系，調(diào)動員工的工作熱情，制定《勞動人事用工管理制度》。

定崗定員工作是衡量企業(yè)是否正確貫徹按勞分配原則的尺度也是編制企業(yè)計劃的重要依據(jù)。為科學(xué)合理的安排勞動力，提高勞動生產(chǎn)率。2008年1月，制定《定崗、定員管理制度》。

2007年，公司根據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定，經(jīng)請示集團(tuán)公司同意，1月份開始集中力量對老工傷人員的基本情況進(jìn)行核查。4月三次派人到樺甸市社會保險公司清查退休人員檔案，反復(fù)核算一次性傷殘補(bǔ)助金的具體數(shù)額。在公司各部門的配合下，通過先易后難、先近后遠(yuǎn)的辦法分批次發(fā)放老工傷人員一次性傷殘補(bǔ)助金，截止2007年11月，共發(fā)放2批737名老工傷人員的一次性傷殘補(bǔ)助金9322621.52元。

2008年1月，根據(jù)公司采掘、供礦實際完成的水平，結(jié)合生產(chǎn)條件、工人技術(shù)能力、工作效率、歷史水平等因素制定《勞動定額管理制度》。

2008年1月，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制定《干部教育培訓(xùn)工作制度》，培養(yǎng)高素質(zhì)的干部隊伍。

2008年8月，夾皮溝礦業(yè)有限公司作為中國黃集團(tuán)公司的人才培養(yǎng)基地，為認(rèn)真履行好人才培養(yǎng)基地的工作職責(zé)，承擔(dān)為集團(tuán)公司主專業(yè)人員、基層骨干人員培養(yǎng)任務(wù)，做好集團(tuán)公司受訓(xùn)安排，高校安排的學(xué)生實習(xí)工作，制定《受訓(xùn)、實習(xí)人員接待工作方案》，規(guī)范制度《受訓(xùn)、實習(xí)協(xié)議》。

2008年8月，規(guī)范企業(yè)員工的教育培訓(xùn)工作，發(fā)揮人才基地作用，改善人才結(jié)構(gòu)，為企業(yè)培養(yǎng)和儲備人才，按照質(zhì)量職業(yè)健康安全管理體系的要求，結(jié)合我公司員工隊伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)制定《員工教育培訓(xùn)管理制度》。

2008年9月，根據(jù)中金人事【2008】151號《中國黃金集團(tuán)權(quán)屬礦業(yè)公司工程技術(shù)人員管理辦法(試行)的通知》精神，為進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)科技實力，吸引、留住、激勵工程技術(shù)人員，造就一支能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)人才隊伍，制定《工程技術(shù)人員管理實施細(xì)則（試行）》。

2008年9月，為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，強(qiáng)化競爭激勵機(jī)制，根據(jù)《中國黃金集團(tuán)權(quán)屬礦山公司工程技術(shù)人員管理辦法（試行）的通知》（中金人事【2008】151號）和《中國黃金集團(tuán)夾皮溝礦業(yè)有限公司工程技術(shù)人員管理實施細(xì)則（試行）》精神，制定《工程專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任實施方案（試行）》（夾金字【2008】61號）。

2008年9月，為進(jìn)一步完善基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)工資及社會保險管理，確保職工收入、工資臺帳與社會保險費(fèi)基數(shù)三者的統(tǒng)一，制定《完善工資臺帳及上報繳費(fèi)基數(shù)管理制度》。

2008年9月，隨著中國黃金集團(tuán)夾皮溝礦業(yè)有限公司生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，為逐步提高員工隊伍整體素質(zhì)，滿足企業(yè)又好又快發(fā)展的需要，制定《公司員工中長期培訓(xùn)規(guī)劃》。

2008年10月，公司根據(jù)工程技術(shù)人員申報的專業(yè)技術(shù)崗位，組織了初評。在初評后，工程技術(shù)人員就聘任工作提出了一些寶貴意見。為激勵工作干勁，推動企業(yè)快速發(fā)展的目的，根據(jù)工程技術(shù)人員意見，結(jié)合企業(yè)實際情況，制定《工程專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任實施方案（試行）補(bǔ)充說明》。

2008年12月，建立以崗位和績效表現(xiàn)為導(dǎo)向的薪酬分配體系，制定《中國黃金集團(tuán)夾皮溝礦業(yè)有限公司薪資管理辦法》，進(jìn)一步激勵員工履行職責(zé)，努力工作，促進(jìn)企業(yè)效益的快速增長，實現(xiàn)公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

2009年，根據(jù)《中國黃金集團(tuán)權(quán)屬礦山工程技術(shù)人員管理辦法（試行）的通知》精神，為進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)工程技術(shù)人員薪酬激勵的有效性，促進(jìn)企業(yè)效益增長，實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展目標(biāo)，制定《工程技術(shù)人員薪酬管理實施細(xì)則（試行）》。

 

第三節(jié)     醫(yī)療制度改革

 

夾皮溝金礦從建國初期到1992年所實行的勞保醫(yī)療制度是建國初期制定的，職工醫(yī)療帶有福利性質(zhì)，職工的傷病實行免費(fèi)治療，“大鍋飯”式的醫(yī)療形式缺乏費(fèi)用意識，醫(yī)療費(fèi)用管理難，漏洞多，呈持續(xù)，快速上升趨勢，年平均增長率達(dá)15~20%。由于企業(yè)醫(yī)療屬消費(fèi)型不創(chuàng)造價值，每年還要投入大量資金。1992年夾皮溝金礦對現(xiàn)行體制進(jìn)行了內(nèi)部改革，實行醫(yī)療與個人按工齡掛鉤，工齡滿25年以上醫(yī)院報銷90%；20年以上報銷80%；15年以上報70%；10年以上報60%；10年以下報50%。其余由個人負(fù)擔(dān)。矽肺人員除執(zhí)行上述醫(yī)藥分擔(dān)比例外，每年發(fā)給50元醫(yī)療補(bǔ)貼費(fèi)。離休干部100%報銷，不發(fā)給醫(yī)藥補(bǔ)貼。非違章工傷人員醫(yī)藥實報實銷，違章工傷人員個人承擔(dān)10%，報銷90%。

    2002年夾皮溝黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司按照國務(wù)院（98）44號文件規(guī)定開始籌備實施基本醫(yī)療保險制度，目的是建立一種用人單位和個人共同負(fù)擔(dān)的籌資機(jī)制。改變過去由國家財政和企業(yè)全部包攬職工醫(yī)療費(fèi)用的方式，以增強(qiáng)職工的自我保健責(zé)任和節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用的意識。最終建立新型的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。2003年公司醫(yī)療制度改革正式實施，有關(guān)部門做了大量的工作，到目前為止還在進(jìn)一步完善中。

2003年4月16日，國務(wù)院第五次常務(wù)會議通過《工傷保險條例》，并于1月1日施行，公司于2004年1月1日起參加工傷保險，為做好此項工作，結(jié)合企業(yè)實際，制定《公司工傷保險實施辦法》。

2008年1月，為保證老工傷職工的就業(yè)需求，進(jìn)一步規(guī)范老工傷和報銷程序，加強(qiáng)工傷醫(yī)療費(fèi)的管理，制定《老工傷職工就醫(yī)和報銷管理制度》。

 

第四節(jié)    其他改革

 

一、住房制度改革

2000年夾皮溝黃金礦業(yè)公司共有平房336棟，計2259戶，其中，已經(jīng)變?yōu)樽孕拮宰〉挠?/span>91棟，494戶；尚未變?yōu)樽孕拮宰〉挠?/span>245棟，1765戶，這些平房多數(shù)是80年代以前建筑的。為加強(qiáng)房產(chǎn)管理，解決房產(chǎn)混亂問題，同年5月房產(chǎn)部門對包括老牛溝的房產(chǎn)狀況進(jìn)行了一次全面的清查，清查中發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)變?yōu)樽孕拮宰〉姆孔泳S護(hù)的非常好，沒有變?yōu)樽孕拮宰〉姆孔勇┯�，門窗、煙筒破損等現(xiàn)象較為普遍。公司每年都要投入近20萬元進(jìn)行房產(chǎn)維修，但房屋的損壞仍較嚴(yán)重，職工保護(hù)和維修房屋的依賴性強(qiáng)，責(zé)任感差�；�于此種原因許多企業(yè)都開始對福利住房制度進(jìn)行改革，較好地解決了房產(chǎn)管理中的一些問題。時下，公司不具備房改條件，只能著手嘗試從內(nèi)部進(jìn)行改革，除供熱和土樓繼續(xù)按原辦法管理和收繳房費(fèi)外，把所有的平房全部變?yōu)榱俗孕拮宰�。生活服�?wù)公司重新給各住戶下發(fā)了自修自住房卡，自此總公司不再收繳平房房費(fèi)，也不再投入維修費(fèi)用，把住管修等權(quán)力交給職工。產(chǎn)權(quán)仍屬公司。職工調(diào)轉(zhuǎn)、辭職離開本公司，可以在職工內(nèi)部進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。

住房制度改革是國家?guī)啄昵疤岢霾�實施的，考慮到企業(yè)的實際情況，沒有同步進(jìn)行。夾礦的房改也沒有生搬硬套國家的房改制度。內(nèi)部房改的第一步首先取消了福利分房。2001年生活服務(wù)公司又把所有的平房改為自修自住，減少了公司修理費(fèi)用的支出，為房改工作奠定了基礎(chǔ)。2002年10月30日在原有房改工作的基礎(chǔ)上又向前推進(jìn)了一步。根據(jù)樓房、土樓（不供暖氣的樓房）、平房的建筑年代、平方米、供熱與非供熱，房屋的損壞程度不同分成不同的檔次，職工一次買斷居住權(quán)，并可以在內(nèi)部進(jìn)行房產(chǎn)交易。

二、水費(fèi)改革

1980年9月30日自來水工程峻工，交付使用。近幾年來水資源日益枯竭供水系統(tǒng)極其緊張，礦區(qū)人為浪費(fèi)水資源現(xiàn)象極其普遍。公司每年要拿出150余萬元，用于生產(chǎn)和職工生活用水，職工不負(fù)擔(dān)水費(fèi)。無償用水，企業(yè)難以承受。從1999年起公司陸續(xù)給一些用水大戶商家及基層單位安裝了水表，按立方收取金額，職工每戶按月收取五元錢的水費(fèi)。

增加供熱樓收費(fèi)：1985年礦區(qū)建設(shè)了第一批職工供熱住宅樓，從此樓房面積逐漸增加，居住供熱樓的職工不再向其發(fā)放寒冷補(bǔ)貼，每年除扣發(fā)三十八元的取暖費(fèi)用外，也不再承擔(dān)任何取暖費(fèi)用。2001年公司為配合房改縮小平房與樓房的差別，樓房供熱收費(fèi)有所增加。

四、職工薪酬制度改革

2004年，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的需要，有效發(fā)揮工資的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，調(diào)動廣大職工的勞動生產(chǎn)積極性。夾皮溝黃金礦業(yè)有限公司第十九屆四次職工代表大會，討論通過職務(wù)（崗位）工資制度試行方案。通過職務(wù)（崗位）工資的實行進(jìn)一步體現(xiàn)按勞分配原則，使職工的勞動報酬與勞動技能、勞動責(zé)任、勞動強(qiáng)度、勞動條件和勞動成果緊密聯(lián)系起來，堅持工資增長與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，建立工資隨經(jīng)濟(jì)效益能增能減的新機(jī)制，克服同主體倒掛和平均主義，逐步向一線苦、臟、累、險工種崗位傾斜，向技術(shù)含量、知識含量高的傾斜。

2005年，繼續(xù)實行職務(wù)（崗位）工資制度試行方案，堅持工資增長與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，繼續(xù)向一線苦、臟、累、險工種崗位傾斜，向技術(shù)含量、知識含量高的傾斜。

2006年，結(jié)合公司崗位工資的運(yùn)行情況和企業(yè)效益的實際，從增加職工收入的角度出發(fā)，起草制定了“調(diào)整公司職務(wù)（崗位）工資的通知”，將5%上浮工資并入崗位工資中，對崗位工資低于500元的調(diào)整至500元，從2006年11月1日起實施，職工反響較好。同年，為進(jìn)一步調(diào)動公司地、測、采專業(yè)工程技術(shù)人員的工作積極性，激發(fā)工作熱情，為企業(yè)發(fā)展盡職盡責(zé)，增進(jìn)企業(yè)收益，公司制定了《中國黃金集團(tuán)夾皮溝礦業(yè)有限公司地、測、采工程技術(shù)人員結(jié)構(gòu)工資試行方案》，將工程技術(shù)人員工資進(jìn)行了大幅度調(diào)整，得到了地、測、采工程技術(shù)人員的一致認(rèn)可。

2007年，企業(yè)進(jìn)入高速、穩(wěn)定發(fā)展階段，企業(yè)效益穩(wěn)步提升。公司堅持“以人為本，收益共享”這一原則，起草制定了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)員工績效工資的通知》，進(jìn)一步提高職工收入，體現(xiàn)按勞取酬的原則。

2008年繼續(xù)完善薪酬制度，完善數(shù)據(jù)采集，為下一步工資調(diào)整做好基礎(chǔ)工作。

2009年3月，建立以崗位和績效表現(xiàn)為導(dǎo)向的薪酬分配體系。按照集團(tuán)公司下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<中國黃金集團(tuán)權(quán)屬礦山公司高管年薪管理辦法（試行）>的通知》（中金人事【2008】156號）、《中國黃金集團(tuán)夾皮溝礦業(yè)有限公司工程技術(shù)人員管理辦法（試行）》等相關(guān)文件對薪資結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，將高管（公司經(jīng)理）及工程技術(shù)人員薪金調(diào)整為年薪制，對一般崗位工資低于1000元的調(diào)整至1000元。

一類專業(yè)：地質(zhì)專業(yè)、測量專業(yè)、采礦專業(yè)；

二類專業(yè)：選礦專業(yè)、鉆探專業(yè)、安全專業(yè)、環(huán)保專業(yè)、機(jī)電專業(yè)；

三類專業(yè)：土建專業(yè)、水暖專業(yè)、檢測分析（化驗）、計算機(jī)

五、職工保險制度改革

于1987年1月開始施行養(yǎng)老保險繳費(fèi)制度。

于1987年1月開始施行事業(yè)保險繳費(fèi)制度。

于2003年4月開始施行基本醫(yī)療保險繳費(fèi)制度。

依據(jù)《工傷保險條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第375號文件）要求，2004年1月開始施行工傷保險繳費(fèi)制度。

2004年，夾皮溝礦業(yè)有限責(zé)任公司按照國務(wù)院【98】44號文件相關(guān)要求，推行新型城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。

2005年7月，在面對《工傷保險條例》推行時間短，繳費(fèi)基數(shù)不實、工傷人員待遇低等亟待解決的現(xiàn)實情況下，為確保職工利益，公司于上級主管部門多次協(xié)商，最終確定按照職工實際工資進(jìn)行月繳費(fèi)的辦法，通過4年的試運(yùn)行，得到了廣大職工的一致認(rèn)可。

2005年，人力資源部相關(guān)工作人員在做好養(yǎng)老保險等繳費(fèi)基數(shù)核定和日常繳費(fèi)及清理職工拖欠養(yǎng)老金工作的同時，重點(diǎn)完成了樺甸市社保公司對我公司養(yǎng)老金核證因素的上報和2004年下崗進(jìn)站人員補(bǔ)繳養(yǎng)老金的工作，并協(xié)助勞服公司調(diào)查養(yǎng)老金繳費(fèi)工作，共為235名當(dāng)年下崗進(jìn)站人員補(bǔ)交了養(yǎng)老金。

于2006年1月開始施行職工生育保險繳費(fèi)制度。

2006年1月開始為職工辦理生育保險。

2006年8月，協(xié)助配合吉林省社會保險局和樺甸市社會保險公司完成了2006年基數(shù)核查工作，完成了“吉林市參加社會保險人員個人基層信息提取確認(rèn)單”的確認(rèn)，歸檔及簽字工作。同時通過大量的基礎(chǔ)工作，上級主管部門為公司減免了近300萬的繳費(fèi)基數(shù)。

進(jìn)一步健全、完善工傷事故統(tǒng)計報告制度，編制工傷事故統(tǒng)計臺帳；對本年度發(fā)生的45人次工傷及時向上級有關(guān)部門報案，并及時送報工傷認(rèn)定表；5月、6月、10月組織了三次勞動力傷殘鑒定及職業(yè)病復(fù)鑒；按照公司《老工傷醫(yī)療費(fèi)用報銷規(guī)定》，審核和辦理了在職人員老工傷和離退休人員老工傷醫(yī)療費(fèi)報銷工作。截止2006年11月20日，公司共匯同老工傷藥費(fèi)款33萬元，已報銷老工傷藥費(fèi)182人次，計23萬元。核算并發(fā)放了2004年發(fā)生工傷殘疾勞動力鑒定有級別人員一次性傷殘補(bǔ)助金補(bǔ)差款。

2007年6月，在樺甸市及省社保公司稽核養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)時，通過核查、對賬，將繳費(fèi)基數(shù)減免了400余萬，僅此一項為公司節(jié)約資金100余萬元。

2008年，人力資源部及時按照上級部門的要求，認(rèn)真做好各項社會保險費(fèi)的上繳、年度基數(shù)調(diào)整、費(fèi)用報銷等工作。截止到2008年10月末，累計繳納養(yǎng)老保險12656734.03萬元，失業(yè)保險1230851.03元，住房公積金3203888元，工傷保險費(fèi)4027321.4元，基本醫(yī)療保險費(fèi)5066644.57元，生育保險費(fèi)358664.09元。截止2008年11月9日，公司新發(fā)生工傷42起45人次，其中工亡1人，有2人被上級部門認(rèn)定為工傷。全年組織五次94人次進(jìn)行勞動能力鑒定。新老工傷級別36人，零級7人；老工傷鑒定后有級別9人，零級1人；老工傷復(fù)鑒1人，晉級；職業(yè)病初鑒1次28人；職業(yè)病復(fù)鑒1次11人，有4人晉級，7人維持原級。新工傷復(fù)鑒1人，維持原級。

2008年1月，依據(jù)上級部門相關(guān)要求將養(yǎng)老保險繳費(fèi)比率進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)繳費(fèi)比率由07年的23%逐年調(diào)整至22%。

截止11月9日，發(fā)放一次性傷殘補(bǔ)助金19人，共發(fā)放金額197251.15元。

1—12月為10名工亡職工的12名家屬發(fā)放撫恤金30070.17元，發(fā)放傷殘津貼880846.27元。

2009年1月，依據(jù)上級部門相關(guān)要求將養(yǎng)老保險繳費(fèi)比率進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)繳費(fèi)比率由2008年的22%逐年調(diào)整至21％。